国家发展改革委党组在《启智》杂志撰文强调，要坚定不移实施扩大内需战略，增强居民食欲和消费能力，积极扩大有效投资额度。
国家发改委表示，内需不足是当前我国经济管理面临的主要挑战，居民消费率低下尤为突出。 2024年中国家庭消费率为39.9%。与发达国家相比，仍有10至30个百分点的差距，尤其在服务消费比重较低的情况下尤为明显。
投资方面，发改委提到，当前人口老龄化迅速加深，人口结构和流动发生新变化，房地产投资增速下降这是不可避免的。在一些地方，铁路、公路等传统基础设施已接近饱和，投资回报率下降。一些行业还存在隐性的市场准入限制，限制了私营企业的投资意愿。民间投资连续第二年下降，占固定资产投资的比重不足50%。
12月10日至11日，中央经济工作会议在北京召开。会议明确提出，要以内需为龙头，建设强大国内市场。
会议具体提出，要全面实施促进消费专项措施，制定实施增加城乡居民收入的方案。扩大提供高质量的产品和服务。推动投资止跌稳跌，适当扩大中央预算内投资规模，优化投资结构抓紧实施“双倍”工程。
国家发改委表示，下一步要着力释放人民消费潜力。一方面，将大大提高消费者的消费意愿。为了增加消费，我们将继续实施特殊措施来实现这一目标。加大稳定消费力度，落实消费品更新换代政策。
同时，国家发改委表示，要切实提高居民购买力。强化就业优先政策，多渠道稳定和扩大就业，优化创业就业政策环境，支持重点群体就业。实施城乡居民收入增加计划，提高居民收入在国民收入分配中的比重，增加居民收入提高劳动报酬初次分配比例，居民收入与经济增长同步，提高劳动报酬，提高劳动生产率。
关于提高消费能力和动力，中央经济工作委员会明确表示，将“制定实施城乡居民收入增加计划”。广东证券首席经济学家罗志恒表示，这需要综合政策，从收入分配和社会保障体系入手。
罗志恒分析界面新闻表示，一方面，居民对国民收入分配的参与度将提高。主要通过国有企业对居民进行财政轮流和转移支付，鼓励企业建立正常工资增长机制，提高粮食收购价格保障农民收入，推动上市公司增加股利，有效改善农民收入。e 居民的购买力。
同时，罗志红强调，要完善社会保障体系，增强消费者信心。重点是把城乡居民养老金水平提高到低保水平，尽快提高国有资产上缴比例，特别是用于提高城乡居民养老金水平。
对于扩大投资空间，国家发改委发文表示，首先要充分发挥政府投资的作用。优化和完善政府投资结构 民生类政府投资比重和推动高质量“双元”建设。加强“硬投资”和“软建设”体系融合，努力提高政府投资效率。根据需要新能源系统、大型水利工程、国家重要科技基础设施等领域将实施一系列重大创新工程。加强项目储备示范，积极谋划发展所需、有本地能力、质量超预期的项目、办好项目。
罗志恒表示，今年中国经济尽管面临内外部风险挑战，仍保持强劲韧性。重要原因在于“两新”“双重”的实施，但同时为了更有效地促进消费、扩大投资，还需要进一步优化实施方式。
“双项目将优先建设前期储备充足、投资回报预期较高的项目，特别是大型跨区域项目，将发挥对促进投资、优化结构发挥着重要作用。”罗志恒表示。
国家发改委表示，除了充分发挥政府投资作用外，还要进一步促进民间投资发展。完善民间企业参与大型项目建设的长效机制，充分发挥政府投资资金的引导引领作用，加强民间投资项目资金的合作保障，激发民间投资活力，提高民间投资比重。继续推动政府和社会资本合作（PPP）新型机制规范实施，增强市场化投资有效增长动力。
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